引言

国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划，是对国土空间生态修复活动的统筹谋划和总体设计。市级国土空间生态修复规划具有承接性、协调性、实施性、指导性，落实国家级、省级国土空间生态修复的目标指标、空间布局、工程项目安排等要求，同时是指导县级国土空间生态修复规划的编制依据，在国土空间生态修复规划体系中发挥承上启下的作用。本文结合过往参与案例的经验，浅析市级国土空间生态修复规划的编制思路，供读者参考。

一、充分做好基础数据收集评估工作

基础数据调查收集是最基础也是最重要的一项工作，它是规划的基石，后续工作都要在此基础上进行。通过对自然资源、生态环境、农业农村、水利、住建等政府各相关部门收集来的数据整理及实地调查，分析规划区自然生态状况、经济社会概况、生态修复工作实施成效情况、上级相关规划情况等生态修复基础，以及未来开展国土空间生态保护修复工作所面临的机遇与挑战。

二、进行问题识别与综合评价

在调查收集经济、社会、生态环境现状及历史数据资料的基础上，识别规划区自然资源、人口社会、经济状况、开发格局、规划区划、人居环境、耕地质量、生态状况、矿山问题和实施基础等国土空间生态修复领域的现状、问题，预测未来发展趋势。同时，对规划区开展生态保护重要性评价及生态系统脆弱性评价、生态环境状况评价、生态系统演替规律评价等综合评价，初步判定规划区生态功能重要、生态系统敏感脆弱区域及受损生态系统空间分布，据此来划分修复分区及重点区域，确定修复任务。

三、生态修复方案设计

根据规划区国土空间生态修复各领域存在的突出问题和设定目标，依据国家、相关地方政府及有关部门政策要求和技术规范，提出解决突出生态问题、完成任务目标的具体措施、工程、政策、制度等，进行生态修复方案设计。设计内容应阐述编制实施规划的政策要求、规划定位、实施范围、规划期限等，明确规划指导思想、基本原则、主要目标、具体指标、修复分区、重点区域及修复任务等。综合考虑突出问题、规划目标和技术经济可行性，合理设计生态修复重大工程，提出项目清单，测算投资需求，采取具体措施与实施时序安排。

四、规划成果集成

结合上述三个方面的成果，按照要求，依据相关领域规划编制技术规范，提出统筹和科学推进国土空间生态修复的总体思路、目标任务、总体布局、重点项目、时序安排、资金估算、政策措施等，形成市级国土空间生态修复规划文本、说明、图集、专题研究报告、数据库及其他材料等成果。

结语

本文基于过往参与案例经验浅析了市级国土空间生态修复规划编制思路，按照基础资料收集分析—问题识别与综合评价—生态修复方案设计—规划成果集成顺序推进成果编制，并从这四个方面梳理了规划编制过程中需要重点注意的地方，为读者编制市级国土空间生态修复规划提供参考。